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办事程序

     南京市综合利用粉煤灰办公室由市发展计划委员会根据江苏省人大常委会批准制定的《南京市综合利用粉煤灰管理条例》法律规定授权,负责全市粉煤灰综合利用的日常管理工作。

     ■主要职责:

一、负责实施有关粉煤灰综合利用的法律、法规和规定,组织监督检查;

二、拟定粉煤灰综合利用规划和计划,检查计划的执行情况;

三、负责粉煤灰的排放、贮存、运输和开发利用的管理,协调各排灰、运灰、用灰单位之间的关系;

四、参与排灰建设项目和粉煤灰综合利用项目的审查批准、评价论证、设计审查、竣工验收,协助监督检查粉煤灰制品的质量;

五、负责粉煤灰综合利用专项资金的征收与使用管理;

六、市人民政府及其计划部门赋予的其他有关职责。

     ■办事程序

  • 签订责任状

市综灰办每年年初针对计划目标、管理规范、生产经营、经营诚信、规章制度建立健全、产品质量等多个方面拟定目标责任状,分别与各区县计经局及粉煤灰公司签订;每年年底对照签订的目标责任状,对各单位的完成情况进行严格的检查考核,并进行考核奖罚兑现。(具体内容见目标责任状)

  • 粉煤灰综合产品税收减免核定

(一)、减免税依据

根据财政部、国家税务总局《关于对资源综合利用产品实行优惠政策的通知》、《南京市粉煤灰综合利用管理条例》等规定,市综灰办每年对符合粉煤灰综合利用优惠政策条件并申请减免相关税收的企业进行核定,确认符合条件的粉煤灰综合利用企业由税务机关实施减免。

(二)、免税条件

1、增值税纳税人生产的建材产品,其原材料中掺有30%(含30%)以上的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不含高炉水渣)以及其它列入《国家资源综合利用目录》的废弃物,免征增值税,并在一定时间内免征所得税。

2、以免税化肥为主要原料,同时掺有粉煤灰生产销售的复混肥,免征增值税。

(三)申请程序

1、上年已通过核定或认定的企业需提交的材料

(1)、《南京市粉煤灰综合利用企业核定证书》和《南京市资源综合利用企业(项目、产品)认定证书》;

(2)、《南京市粉煤灰综合利用企业情况核定表》一式四份(加盖区县计经局及税务部门公章);

(3)、综合利用粉煤灰等《国家资源综合利用目录》规定的废弃物有效票据;

(4)、本年度每月最后一天的《南京市粉煤灰综合利用企业粉煤灰耗用台帐》复印件;

(5)、近期产品质量检测报告。

2、新申请认定或核定的企业(包括改变企业名称、改变业主)需增加提交的材料

(1)、书面申请报告;

(2)、工商税务登记法律文件的复印件;

(3)、项目产品鉴定报告和产品生产工艺流程说明。

市综灰办根据平时企业产品生产过程中粉煤灰实际掺用的现场检查情况及企业年终提交的有效材料,核定符合免税条件的企业,每年一次,综合整理提交市经委、国税局、地税局、财政局等部门联合会审,并经会审部门分管局长批准后,由税务部门直接办理。

  • 粉煤灰专用车辆养路费减免

(经省人大协调,省交通厅批准,限50部车)

  • 申请条件

1、属于专门用于装运粉煤灰,不另作他用的车辆;

2、干灰装运车是经市综灰办认可的本市定点厂家或外省市部级鉴定厂家生产的粉煤灰密封罐装车,湿灰(包括湿排灰和调湿灰)装运车必须具备防止飞撒的专门装置;

3、具有可靠证明已落实当年粉煤灰装运计划;

4、申请单位是经市综灰办依法核定的粉煤灰及其制品的生产企业,并具有固定的经营场所和相应的车辆停放场地;

5、必须是经有关部门年检合格的本市车辆。

  • 申请程序

1提交申请报告,并附第(一)款中有关证件的复印件;

2市综灰办在收到申请报告一个月内,办理审核并签署审核意见;

3市公路管理处根据有关法规及综灰办审核意见审批;

4由市综灰办发给专用牌,并在车门上喷涂“南京市粉煤灰专用车”统一标志。

  • 年检

已获准车辆养路费减免的单位,每年3月份,持上年度粉煤灰运输发票(或其他有效票据)、机动车行车证及养路费减收证到市综灰办办理年审。经年审合格的车辆继续享受养路费减半征收的优惠政策。

  • 报表统计

(一)、各排灰企业于次月5日前报送上月《南京市粉煤灰排放堆存月报表》。

(二)、各排灰企业于次季、年20日前报送上季、年《南京市粉煤灰综合利用季(年)报表》

(三)、各区县计经局每季汇总一次本地区企业粉煤灰综合利用完成情况,并于次月10日前报送《——季度粉煤灰综合利用计划执行情况报表》。

 

  • 粉煤灰综合利用专项资金的收取
  • 收费依据

根据《南京市粉煤灰综合利用管理条例》第十七条(一)、(二)、(三)款;江苏省物价局核发的《收费许可证》。

  • 收费标准

1、排灰单位按火力发电量计算,扣除本企业综合利用部分后,每排放1吨粉煤灰缴纳1.5元,每新增堆存1吨粉煤灰缴纳1元,按季结算;

2、排放单位新增土地建设灰场和生产粘土实心砖的企业新征(占)土地取土,每亩缴纳1000元综合利用扶持附加费;

3、从征收的排灰单位排污费总额中提取10%。

  • 缴费方式

由各排灰企业根据市综灰办已核定的排灰量计算后书面通知的应缴金额,每月或每季一次直接汇入财政专户。

  • 资金主要使用途径

主要用于粉煤灰的科学研究、综合治理、开发利用等。

  • 粉煤灰综合利用的奖励
  • 奖励依据

《南京市粉煤灰综合利用管理条例》第十九条和《南京市粉煤灰综合利用奖励暂行办法》

  • 奖励条件

凡具备下列条件之一者,可以参加评审,获得粉煤灰综合利用奖励

1、在粉煤灰综合利用开发研究(包括新技术、新设计、新工艺、新产品等)中,取得重大成果,并经应用具有显著经济效益者;

2、排灰单位综合利用率、用灰单位的综合利用量或创造的粉煤灰综合利用经济效益连续两年居于全市领先水平者;

3、在粉煤灰综合利用工作中,积极应用先进技术或引进资金,为形成规模项目做出突出贡献者;

4、在粉煤灰综合利用监督管理工作中成绩显著者;

5、为粉煤灰综合利用积极推广、宣传、协调,成绩显著者。

  • 奖励额度

1、设计单位在建设工程项目(包括道路)设计中,每采用100吨灰或折合为1吨灰的粉煤灰制品,由建设单位从项目投资中分别提取4元和1元,奖励设计单位,其中60%应直接奖励有关设计人员。

2、利用粉煤灰回填、筑路(包括市政道路、公路、铁路)的建设单位,工程经验收,质量达到优良的,可从原材料节约费中提取5%—10%,奖励有关人员;

3、凡采取符合质量标准的粉煤灰制品的施工单位,工程项目经验收,达到优良的,该粉煤灰制品的生产企业应按每立方米0.5元的标准支付给施工单位,由施工单位奖励有关人员。

4、经市粉煤灰综合利用领导小组批准,每两年举行一次先进表彰会,会上对先进集体和个人进行奖励,先进集体奖金一般在2000—10000元,先进个人奖金一般在200—2000元。

 

  • 责任追究处罚
  • 有下列情况之一者,按规定追究责任

(一)、在执行公务中,对手续完备、材料齐全、符合政策而不予受理的;

(二)、末按公示制度规定的期限予以办理的;

(三)、审核材料不认真,履行公务有差错的;

(四)、执行公务态度不好,使政府形象受到影响的。

  • 处罚形式

视情节轻重分别由所在单位或上级主管部门给予批评教育、赔礼道歉、罚款以及警告、严重警告、记过、留职察看、开除公职等;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

  • 监督举报

一、举报程序

(一)、公务人员违背“公示制”,举报人可直接向该公务人员所在科室举报,并在5日内将处理结果通知举报人;

(二)、对问题比较严重的,可直接向市综灰办党支部举报,综灰办党支部在7日内将处理结果通知举报人;

(三)、举报人对处理意见不服的,可在接到处理结果5日内向市计委机关党委或监察室举报。

  • 举报电话

市综灰办:57713158

市计委机关党委:83359268

市计委监察室:83639520

南京市综合利用粉煤灰办公室

二00四年四月十八日




2004/11/22 15:39:47

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